【行政法规】《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院令第405号） 第十一条 机动车登记证书、号牌、行驶证丢失或者损毁，机动车所有人申请补发的，应当向公安机关交通管理部门提交本人身份证明和申请材料。 【规章】《公安部关于修改<机动车登记规定>的决定》（公安部令第124号） 第四十三条 机动车登记证书灭失、丢失或者损毁的，机动车所有人应当向登记地车辆管理所申请补领、换领。

为认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《公安部关于进一步深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》，现就公安交管部门深化“放管服”改革，进一步提升交管服务便利化，提出以下工作措施： 一、改革交管窗口服务，全面推行“一次办、马上办” 1.申请材料四个减免。全面清理办理交管业务的各种证明凭证，凡没有法律法规依据的一律取消，最大限度减免申请资料手续：免复印，原需提交的身份证明复印件，通过自动读取、高拍扫描或者免费复印等方式留存。免填表，原需申请人填写的纸质表格，由窗口工作人员采集信息、打印表格，申请人签字确认。免拓印，原需申请人自行拓印车辆识别代号的，由车辆管理所、机动车登记服务站等免费拓印。免提交，会同相关部门推进信息共享网络核验，逐步取消车辆购置税、车船税、交强险、报废回收证明、医院体检证明等凭证。 2.简单业务一证即办。对补换领、审验驾驶证，补领机动车行驶证，驾驶人和机动车所有人联系方式变更等18类车驾管业务，凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。 3.普通业务一窗通办。整合优化业务办理流程，实现办理车驾管业务只进一扇门、只到一个窗口办结。业务办理一窗式，推行车驾管业务一窗受理、集成服务，推行缴费支付电子化，服务窗口推广使用网银、支付宝、微信等支付方式，做到受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”。车辆登记通道式，实行机动车“通道式”查验，推行PDA终端查验车辆，查验结果信息化传送，简化机动车登记程序。服务导办标准式，交管服务场所全部公示业务办理标准化流程图表，形式直观、易看易懂，提供清晰指引，并提供免费导办服务。 4.个性服务自助快办。在车辆管理所设置自助服务区，推广使用自助服务终端，提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理等服务，实现身份认证、受理审核、规费缴纳等全过程自助办理、窗口取件或邮寄送达。积极推行在政务服务大厅、交警大中队、机动车登记服务站、检验机构等地设立自助服务终端，方便群众就近办、自助办。商有关部门和单位设置自助缴税机、自助照相机等设备，方便“一站式”办理交管业务。 二、深化“互联网+交管服务”，积极推行“网上办、掌上办” 5.拓展网上服务覆盖面。通过互联网交通安全综合服务管理平台(www.122.gov.cn)、“交管12123”手机APP等提供网上服务，实现交管服务“零距离”。拓展网上服务项目，实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理，实现申请网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达。有条件的地方要按照“应上尽上、全程在线”的要求，进一步拓展网上服务项目，积极探索网上预审核、网上购车登记等服务新模式。提高网上办理比例，简化互联网面签手续，推进与可信身份认证平台对接，实现多渠道身份认证，优化网上办事流程，加大宣传提示力度，提升网上服务体验感和便捷度，切实提高网上办理交管业务比例。 6.推进网上政务互联互通。整合部门信息资源，打破信息孤岛，助推提升“互联网+政务服务”整体水平。加强政务平台互联互通，在试点基础上，积极推进互联网交通安全综合服务管理平台信息共享服务，打通交管服务平台与其他政务平台功能整合共享，实现“单点登录、全网通办”。积极推进与相关部门信息互联互通，推进网上信息交换共享、精准核查。 7.推行安全教育网上学习。试点推行互联网学习教育平台，方便驾驶人审验教育和满分教育网上申请、网上认证、网上学习。根据交通违法、交通事故特点，逐步推行驾驶人分类教育、分类管理，提供交通安全法律法规、安全文明驾驶常识、交通事故警示等差异化学习内容，提升学习效果。 8.推进交通事故网上处理。轻微事故网上定损理赔，建立与人民法院、保险机构的数据信息共享机制，搭建信息互通共享平台，实现交通事故信息跨部门实时查询、实时反馈，推动车损事故在线受理、在线定责、在线协商、在线定损、在线理赔。交通事故纠纷网上数据一体化处理，在事故损害赔偿人民调解机制下，发挥保险等社会力量，依托“网上数据一体化处理”模式，积极引导当事人通过保险行业人民调解组织解决事故损害赔偿纠纷，推动公正高效化解矛盾问题。 三、延伸下放交管业务，大力推行“就近办、便捷办” 9.健全社会服务网络。推广机动车登记服务站，依托公安交通管理综合应用平台专网服务系统，由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记、抵押登记、核发临时号牌等车驾管业务，提供一站式服务，方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。 10.推行邮政代办服务。发挥邮政网点覆盖城乡、贴近群众服务优势，建立警邮合作平台，推行邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务，创新“警邮合作”服务模式，织密覆盖城乡的交管服务网，为群众提供就近、便捷、高效服务。 11.延伸农村交管服务。积极服务乡村振兴战略，适应农村汽车和驾驶人快速增长的新形势，构建农村交管服务新格局。向县级下放车驾管业务，加快小型汽车注册登记和驾驶人考试业务下放，有条件的县(市)经省级公安交管部门批准后可办理进口车登记，引导鼓励在县(市)布建机动车检验机构，方便县乡群众就近上牌、领证、检车。向农村延伸交管服务，充分利用乡镇政务服务网点等办事窗口，代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务，通过“流动服务车”下乡、交通安全员和劝导员代办等方式开展上门服务，打通农村服务“最后一公里”。 12.健全交通事故快处快赔机制。推行“警保联动”新模式，协调保险机构建立“警保联动”机制，推动保险公司理赔员共同上路巡查，第一时间发现、到达事故现场，借助“交管12123”交通事故快处快赔系统，快速处置财产损失交通事故，提升交通事故处理效率。推进农村交通事故快处快赔，建设农村事故快处协理员队伍，协助当事人快速处理农村地区发生的财产损失交通事故。 13.推行跨省异地检验。在推行省内异地检验基础上，除大型客车、校车、危险货物运输车外，其他汽车实行跨省(区、市)异地检验。申请人可以在机动车登记地以外的省(区、市)直接检验，申领检验合格标志，无需办理委托检验手续，实现全国范围“通检”。对6年内免检车辆，申请人可以跨省异地申领检验标志。 14.推进车检程序优化。推行网上车检服务，推动检验机构开通互联网、手机APP、语音电话等“点对点”车检预约服务，增设预约窗口通道，方便群众“随到随检”。实行网上申领免检标志，无需签注行驶证，实现网上申请、邮寄送达。简化车检服务流程，推行非营运小微型载客汽车经检验机构检验合格后，车辆管理所先远程发放检验合格标志、后抽查监督检验情况，提高检验效率，落实检验主体责任。 15.便利车辆异地转籍登记。试点推行非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递，对迁出登记地的，申请人不再需要提取纸质档案;对办理车辆转籍的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请，无需再回迁出地验车，减少群众两地间往返。 16.便利驾驶证省内异地申领。对在省(区)内异地申领小型汽车驾驶证的，申请人可以凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或暂住登记凭证。对跨省(区)异地工作、生活的人员，在办理所在省任一地市居住证后，也可直接在全省范围内申领小型汽车驾驶证。 四、全面强化事中事后监管，提升管理服务规范化水平 17.健全监督制度机制。按照“放管服”改革要求，坚持放管并重、放管结合，推进严格规范公正文明执法。完善监管制度，以车驾管、事故处理、违法处理等业务为重点，建立网上巡查和明察暗访相结合、数据分析与重点调查相结合、社会监督与内部监督相结合的监管机制，实现常态化、智能化监管。畅通监督渠道，建立咨询投诉举报平台，提供电话、互联网等多种渠道，听取社会公众意见建议，将业务咨询、信息公开、政策解读与社会监督结合起来，形成良性互动。 18.加强智慧监管建设。创新大数据、智能化科技监管手段应用，提升监管精准性、实效性。推广科技监管装备，执勤执法、交通事故处理、驾驶人考试、机动车查验等岗位民警辅警全部配备使用执法执勤记录仪。驾驶人考试、审验应用人像识别或指纹认证等技术，配备身份证读取设备，严格考生身份认证。机动车查验推广应用智能查验终端和查验监管系统。用好大数据监管手段，建设信息化监管中心，配置专门监管人员设备，对业务办理进行全过程音视频监管，定期研判分析重点异常业务，实现异常情况实时预警、及时核查处理。 19.加强事中事后监管。完善交管社会服务网点监督管理制度，加强网上网下监督巡查，对存在管理不严格、违规违法等问题的，依法依规严格查处，严格责任追究，严格违规退出。建立失信联合惩戒机制，积极推进交通出行领域信用建设，强化守信联合激励、失信联合惩戒。对依法查处的检验机构、社会考场等单位，要将有关责任人员通报相关部门实施失信惩戒措施。对管理不规范的失信检验机构，不予实施先发检验标志、后抽查监督的措施。 20.加强信息系统安全保障。坚持信息系统建设与信息安全保障体系建设同步规划、同步推进，防范信息数据应用安全风险。建立系统安全评价体系，完善系统安全防护措施，健全系统安全管理制度，提升信息系统安全防护水平。加强系统信息安全监管，建设应用信息安全综合监管平台，实现对网络、数据、异常业务等安全风险分析预警，建立信息安全网上巡查制度，提升网络安全保障能力。 以上措施除试点的第7、15项以外，各地要积极创造条件，立即组织开始实施。7月底前，第1、2、3、4、5、9、11、14等8项便民服务类措施，直辖市、省会市、自治区首府市、计划单列市和一等车管所所在市要落实到位;9月1日起，20项措施全面启动推行;需商有关部门共同推进的措施，要先行先试，积极推行。 第五十九条 办理换领登记证书的业务流程和具体事项为： 　　（一）登记审核岗审查《机动车牌证申请表》、机动车所有人身份证明。符合规定的，录入相关信息，向机动车所有人出具受理凭证。收回原登记证书；对不属于登记证书签注满后申请换发的，销毁原登记证书；制作登记证书交机动车所有人。 　　（二）档案管理岗核对计算机登记系统的信息，整理资料，装订、归档。 第六十条 下列资料存入机动车档案： 　　（一）《机动车牌证申请表》原件； 　　（二）机动车所有人身份证明复印件； 　　（三）属于补领、申领登记证书的，收存机动车查验记录表原件； 　　（四）属于登记证书签注满后申请换领的，收存原登记证书原件。