关于公开征求2023年度江苏省政府民生实事（征求意见稿）意见建议的公告
近年来，江苏省委省政府牢记习近平总书记嘱托，认真践行以人民为中心的发展思想，把“人民生活高质量”作为推动高质量发展走在前列的重要内容，把每年办好一批民生实事作为重要抓手，持续推动民生建设不断迈上新台阶、取得新成效。为更加聚焦群众高度关注的“急难愁盼”问题，最大限度地汲取群众智慧，提高民生工作的群众参与度、知晓度，切实把民生实事办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的“民心工程”，在前期工作基础上，我们形成了2023年度江苏省政府民生实事征求意见稿，现向社会公开征求相关意见建议。
一、征求意见时间
自公告之日起至2022年12月19日。
二、征求意见要求
征求意见稿从教育、卫生、一老一小等12个方面，初步提出了55项具体实事。请对此稿提出意见，也可新提出民生实事建议，新提建议应充分体现普惠性、精准性、可行性，代表性强，受益面广，做到可感知、可落实，并当年实施、当年完成、当年见效。对只解决个别单位或个人方面的问题，不作为建议内容。
三、意见提交途径
1、进入“江苏政务服务网”网站（http://www.jszwfw.gov.cn/）“征求江苏民生实事意见”页面提交，或“江苏省发展和改革委员会”网站（http://fzggw.jiangsu.gov.cn/），下载表格填写后发送至指定邮箱jsfgwshc@163.com。
2、拨打“12345”政府服务热线，提出意见（致电时请说明“对江苏民生实事征求意见稿的意见”）。
3、登录“苏服办”APP或“苏服办”支付宝小程序，提交意见。
欢迎社会各界和广大群众踊跃参与，积极献言献策。我们将认真吸收各方意见，在已有基础上深入论证研究，使民生实事更加体现民情民意。年度民生实事最终以2023省政府工作报告确定的内容为准。
2023年度江苏省政府民生实事
（公开征求意见稿）
一、完善卫生健康体系。
1、改造提升80个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆（省卫生健康委）；2、为适龄女生免费接种HPV疫苗（省卫生健康委）；3、为适龄儿童免费接种水痘疫苗（省卫生健康委）；4、新设置30个院前急救站（点）（省卫生健康委）。
二、加大教育惠民力度。
5、新建改扩建普通高中40所（省教育厅）；6、改造提升600所义务教育学校教室照明（省教育厅）；7、组织省属高校建设学生宿舍60万平方米以上，其中竣工10万平方米以上、新开工50万平方米以上（省教育厅）。
三、力解“一老一小”难题。
8、开展老年人运用智能技术培训50万人次（省卫生健康委）；9、优化提升30家护理院（省卫生健康委）；10、新增20家二级以上公立综合性医院设立老年医学科（省卫生健康委）；11、新增110家普惠托育机构（省卫生健康委）；12、实施3万户困难老年人家庭适老化改造（省民政厅）；13、改造提升1000个示范性乡村互助养老睦邻点（省民政厅）；14、建设省级示范性儿童友好社区（街区）50个（省政府妇儿工委办公室）；15、改造提升120个省级示范性未成年人保护工作站（关爱之家）（省民政厅）；16、建设2000间事实无人抚养儿童“梦想小屋”（团省委）；17、开设2000个“爱心暑托班”（团省委）。
四、强化弱势群体帮扶。
18、创建100个省级精神障碍社区康复服务示范点（省民政厅）；19、新增16-59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务10000人（省残联）。
五、提升社会保障能力。
20、推动各涉农县（市、区）新增1个以上乡镇（街道）开展乡村公益医疗互助试点（省乡村振兴局）；21、新建改扩建100个城乡公益性骨灰安放（葬）设施（省民政厅）；22、新增建设2458个法律援助工作站点（省司法厅）。
六、大力促进就业创业。
23、新建300个“家门口”社区就业服务站（省人力资源社会保障厅）；24、新开发10万个就业见习岗位（省人力资源社会保障厅）；25、全省净增残疾人就业2万人（省残联）。
七、丰富文化服务产品。
26、向23万户经济薄弱地区农村低保户收看有线电视给予收视维护费补贴（省广电局）； 27、扶持经济薄弱地区“送戏下乡”2508场，培育优秀群众文化团队200支，辅导培训群众文艺骨干5000人（省文化和旅游厅）； 28、新增建设240个智慧广电乡镇（省广电局）。
八、积极推动全民健身。
29、建设50个体育公园（广场），新建500公里健身步道，推动100个公共体育场馆实施免费或低收费开放服务（省体育局）；30、新增建设20条森林步道（省林业局）。
九、提升城市安居水平。
31、新开工城镇棚户区改造12.67万套、基本建成12.63万套，新开工（筹集）保障性租赁住房15万套（间）、基本建成8.96万套（间）（省住房城乡建设厅）；32、新开工改造城镇老旧小区1504个（省住房城乡建设厅）；33、新增10万个公共停车泊位（省住房城乡建设厅）；34、建设100处“乐享园林”活力空间（省住房城乡建设厅）；35、新增3000个公共地下空间4G/5G信号覆盖（省通信管理局）；36、推进县城集中式饮用水水源地规范化建设全覆盖（省水利厅）。
十、改善农村生活环境。
37、新治理400公里农村骨干河道，新建500条农村生态河道（省水利厅）；38、创建130个省级特色田园乡村（省农村住房条件改善和特色田园乡村建设工作联席会议办公室）；39、实现全省所有行政村5G信号覆盖（省通信管理局）；40、新改建1800公里农村公路、400座桥梁（省交通运输厅）；41、完成1000个以上行政村无害化卫生户厕改造提升行动（省乡村振兴局）；42、在农村社区党群服务中心（综合服务中心）建设2500个寄递物流综合服务站（省邮政管理局）；43、新建绿美村庄200个、改造提升原绿美村庄100个、打造（新建、改造提升）绿美古树村庄10个（省林业局）。
十一、加强公共安全保障。
44、开展老旧住宅5000部电梯安全评估，完成不符合安全标准电梯更新改造（省市场监管局）；45、市县两级城市高层建筑消防装备配置（省消防救援总队）；46、新实施农村公路安全生命防护工程4000公里（省交通运输厅）。
十二、优化改善公共服务。
47、建设190个“15分钟医保服务圈省级示范点”（省医保局）；48、在400个乡镇街道推行远程公证服务（省司法厅）；49、改造提升和新建300个社区综合服务中心（省民政厅）；50、实施86个“石榴籽工作室”标准化建设（省公安厅）；51、实现更多政务服务事项“就近办、家门口办”（省政务办）； 52、建成热线百科和政策咨询在线服务平台（省政务办）；53、疫情背景下，开展个体工商户专项服务行动（省市场监管局）。
未分类。
54、持续推进江苏省脑科医院建设（省卫生健康委）；55、持续推进江苏省强制医疗所项目建设（省公安厅）。
名 词 解 释
1、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆
中医馆依托乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医综合服务区建设。《江苏省基层医疗卫生机构中医馆服务能力等级建设评价标准（2021版）》将中医馆分为三级、四级、五级，其中五级为最高等级。
2、HPV疫苗
HPV疫苗即人乳头状瘤病毒疫苗。几乎所有的宫颈癌都与持续感染高危型人乳头状瘤病毒（HPV）有关，接种HPV疫苗可有效预防宫颈癌的发生。
3、水痘疫苗
水痘是由水痘-带状疱疹病毒初次感染引起的急性呼吸道传染病。水痘疫苗全称水痘减毒活疫苗，是水痘-带状疱疹病毒减毒株（Oka株）接种人二倍体细胞（2BS株），经培养、收获病毒液，加适宜稳定剂冻干制成。用于预防由水痘-带状疱疹病毒感染引起的水痘。
4、困难老年人家庭适老化改造
困难老年人家庭适老化改造是通过政府补贴的方式，优先对分散供养特困人员、城乡低保对象、低收入家庭等经济困难人群中的高龄、失能、重度残疾老年人家庭进行居住环境改造、配置辅具设施，不断提升家庭养老的便利性和安全性。各地可结合实际逐步扩大适老化改造对象覆盖范围。
5、示范性乡村互助养老睦邻点
示范性乡村互助养老睦邻点是依托行政村、规划发展村庄，整合村公共服务设施、闲置资源，因地制宜新建或改扩建乡村互助养老睦邻点，做到有服务场地、有设施设备、有工作人员、有运营机制。在村两委组织下推行志愿互助养老模式，为农村老年人提供日间照料、文体活动、助浴助餐和特殊困难老年人探访关爱等服务。
6、未成年人保护工作站（关爱之家）
未成年人保护工作站（关爱之家）是通过引入专业社会组织，为未成年人提供儿童成长类、家庭支持类、社会倡导类、服务支持类等专业服务，并积极开展未成年人保护的政策宣讲、入户走访、信息摸排、风险评估等工作的机构。推进儿童“关爱之家”服务功能与乡镇（街道）未成年人保护工作职能有效衔接，不断提升专业化、精准化水平。
7、事实无人抚养儿童“梦想小屋”
事实无人抚养儿童是父母没有双亡、但家庭没有能力或没有意愿抚养的儿童。“梦想小屋”是按照“三面改造、六物到位”建设标准，依托事实无人抚养儿童原有居住空间进行规划设计，对顶面、墙面、地面进行施工改造，定制配备床、衣柜、学习桌、台灯、窗帘、小书柜等，建成“梦想小屋”。
8、爱心暑托班
爱心暑托班是面向6-14周岁农村留守儿童、城乡困境青少年、城市外来务工人员子女等有“暑期看护难”的中小学生，依托镇街中小学、基层青少年活动阵地开设办班点，科学制定课程体系，招募中小学老师、大学生志愿者及专业社工负责班点运行，提供为期28天的思想引导、课业辅导、心理疏导、生活指导等关爱服务。
9、省级精神障碍社区康复服务示范点
精神障碍社区康复服务示范点是对照标准评估认定，能够引领示范和带动精神障碍社区康复服务工作开展，具备相对独立固定的场所、配备相应的设施设备、依照法律法规政策健全内部规章制度、配备管理和专业服务工作人员、按照规定服务流程，为有康复需求且经评估符合条件的精神障碍患者提供社区康复服务的机构。
10、16-59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务
为就业年龄段缺乏就业能力和生活自理能力的无业智力、精神和重度肢体残疾人提供生活照料和护理、辅助性就业以及社会适应能力训练为主的服务，包括寄宿制托养服务、日间照料托养服务、家庭照料托养服务三种类型。
11、乡村公益医疗互助试点
乡村公益医疗互助是基本医保之外的互助式补充保障。由政府主导，以乡镇为单位搭建互助管理服务平台，通过“群众互助一点、社会赞助一点”募集资金，放在乡镇账上，全部用于对参加互助的住院群众按病种公平补助，重点补助大病。
12、新建改扩建城乡公益性骨灰安放（葬）设施
新改扩建城乡公益性骨灰安放（葬）设施是为解决城市公益性骨灰安放（葬）设施短缺和部分农村公益性骨灰安放（葬）设施老旧问题，通过新建或对现有公益性骨灰安放（葬）设施进行提档升级的方式，进一步满足群众基本丧葬需求，提升殡葬服务质量和水平。
13、法律援助工作站点
法律援助工作站点是在困难群众或者涉诉涉访人员相对集中的单位、地区设立的服务网点，主要依托重点民生部门、群团组织、基层综合服务中心等建设，方便涉诉涉访人员、基层低收入群众以及妇女、未成年人、老年人、残疾人等特殊困难群体，就近及时获得法律咨询、代拟法律文书、申请受理、法律知识普及等法律援助服务。
14、高素质农民
高素质农民是有文化、懂技术、善经营、会管理的农业从业人员。高素质农民培育是指对正在从事或有意愿从事农业生产、经营和服务的农民和返乡入乡农业创新创业者，加强农业技术技能培训、观念理念更新及政策扶持支持，使其逐步成长为高素质农民。
15、“家门口”社区就业服务站
“家门口”社区就业服务站是依托社区便民服务中心、党群服务中心或其他服务场所建立的基层公共就业服务平台，为辖区及周边困难群体主动提供就业失业登记、就业困难人员认定、就业援助、职业指导、职业介绍、技能培训、相关补贴政策申请受理等就业服务。
16、就业见习
就业见习是人力资源社会保障部门帮助青年人积累实践经验、增强就业能力而实施的公共服务项目。
17、体育公园
体育公园是以体育健身为重要元素，与自然生态融为一体，集合各类运动场地和设施，具备体育健身、运动休闲、赛事竞技和娱乐休憩等多种功能的公园。体育公园不仅是城乡主要的公共开放空间，也是城乡居民重要的休闲健身活动场所。
18、健身步道
健身步道是位于地形平缓、坡度不大于27%的区域，路面符合运动锻炼要求，并配置健身指导设施、标识系统等必要配套设施，可供散步、健步走、跑步等健身运动的道路。
19、森林步道
森林步道是穿越生态系统完整性较好、知名度较高的重要山脉和森林等区域，串联一系列重要的自然和文化节点，以森林资源为主要依托，以徒步旅行为主，为人们提供丰富的自然体验的带状休闲空间。
20、城镇棚户区改造
城镇棚户区改造是对城市规划区范围和全国重点中心镇镇区内，简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不健全的棚户区实施改造。
21、保障性租赁住房
保障性租赁住房是由政府给予优惠政策，由市场主体向新市民、青年人提供的70平方米以下为主，租金低于同地段同品质市场水平的租赁住房。
22、城镇老旧小区
城镇老旧小区是城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。
23、“乐享园林”活力空间
“乐享园林”活力空间是居民身边可休憩、可交往、可健身的高品质绿色生活空间，其特征是便捷可达、功能多元、内涵丰富、健康美好，其内容包括口袋公园、城市绿道、公共空间林荫化、绿色碳汇空间等建设。
24、公共地下空间
公共地下空间是商务楼宇、住宅小区等场所的公共地下区域，以整体地下空间作为1个计量单位。
25、特色田园乡村
特色田园乡村是省委省政府关于乡村建设行动的创新实践，围绕“特色”“田园”“乡村”三个核心要素，达到《江苏省特色田园乡村评价命名标准》要求，是立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的乡村。
26、无害化卫生户厕
指厕屋有顶有墙有门，清洁无臭，无粪便暴露，无蝇蛆，粪便处理达到无害化卫生要求，或通过下水道进入污水管道进入集中污水处理系统处理后达到排放要求，不污染周围环境和水源的户用厕所。
27、寄递物流综合服务站
村级寄递物流综合服务站是指提供多个品牌的快递服务的村级服务站点。依托农村社区党群服务中心（综合服务中心）叠加建设村级寄递物流综合服务站，进一步发挥政府引导作用，弥补市场化运作在村级快递服务站点建设方面的不足，加快补齐农村寄递物流基础设施短板，方便农产品与消费品的双向流动，努力提高农村寄递物流供给能力和服务质量，促进便民惠民寄递服务全面覆盖。
28、绿美村庄
绿美村庄是指在一定规模的自然村庄（原则上50户以上）开展绿化美化建设，所建村庄及外围规定范围内宜绿尽绿、珍贵用材树种宜栽尽栽、特色亮点有力展现、辐射带动效果显著的村庄，开展绿美村庄建设后，乡村自然生态有效保护，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善。
29、农村公路安全生命防护工程
农村公路安全生命防护工程以防事故、保安全、保畅通为目标，以村道为重点，优先实施急弯陡坡、临水、交叉口等重点路段，实现农村公路安全防护水平显著提高。
30、15分钟医保服务圈
15分钟医保服务圈是对基层医保公共服务进行优化升级，并延伸拓展至村（社区），将可承接的高频医保公共服务事项下沉至省级示范点，切实解决基层群众“就近办、门口办”的线下医保经办服务需求。
31、远程公证服务
远程公证服务就是利用人脸识别、人证比对、电子签名、无纸传输、区块链存证以及信息加密等技术，当事人在公共法律服务中心通过“远程公证”系统，以视频方式向公证处提出公证申请，并完成受理、身份识别、文书签署并出具电子公证书等活动，方便群众在家门口办理公证的实际需要。
32、社区综合服务中心
社区综合服务中心是城乡社区开展工作和公益性服务活动的用房（设施），是宣传党和国家政策、发挥基层党建引领作用、提供各项为民服务、开展文体活动和科普宣传、引导群众广泛参与治理的基础阵地。
33、石榴籽工作室
石榴籽工作室主要是受理、解决在苏少数民族群众相关诉求，开展矛盾纠纷调处化解和服务管理，加强在苏少数民族群众教育引导的场所。
34、热线百科
热线百科是江苏省12345热线政务信息的集合，由省、市、县（市、区）三级12345热线平台及各级部门单位共同维护，面向热线平台、部门单位和企业群众提供学习、培训、查询、搜索、引用等服务。